中新天津生态城探索引领生态文明示范

1/3盐碱荒滩，1/3废弃盐田，1/3污染水面。

这样的地方，能生长什么？

2007年底，中国和新加坡两国政府决定共同建设一座“资源节约、环境友好、经济蓬勃、社会和谐”的新型城市，最终落子天津滨海新区一处30平方公里的不毛之地。

生存尚难，何谈宜居？2008年，中新天津生态城正式开工。10年过去，环境欠账深重的荒地，长出一座绿色新城。

“生态城要兼顾好先进性、高端化和能复制、可推广两个方面，在体现人与人、人与经济活动、人与环境和谐共存等方面作出有说服力的回答，为建设资源节约型、环境友好型社会提供示范。”2013年5月，习近平总书记视察天津时的殷殷嘱托，坚定着生态城绿色发展的信心，也是对当初那串问号的最好解答。

绿色依靠什么——

改革攻坚，才能落地生根

车出天津市区40公里，从彩虹大桥驶入生态城，清水绿岸旁、浓浓花荫间，低密度建筑群错落有致。“10年前，两边只有白茫茫的盐碱滩。”中新天津生态城管委会副主任李东说。

这是一次无中生有的创造。

盐碱滩荒无人烟，管委会只能挤在别处租来的招待所办公。诚招全球专家，一年埋首耕耘，荒滩上诞生了世界第一套生态城市指标体系：绿色建筑100%，绿色出行90%，市政管网普及率100%，可再生能源利用率不小于20%，实施水生态修复和土壤改良……22项控制性指标和4项引导性指标，确保既有前瞻性，也有可操作性。

标准和机制，是生态文明体系建设的基石；科学加创新，是标准和机制生长的路径。全国首个绿色发展示范区、全国首个绿色建筑对标试点区、全国建设海绵城市试点片区……中新天津生态城开始大胆闯、勇敢试，为城市生态文明的中国方案率先探路。

“举个例子，构建水生态与水循环体系是生态城建设的特色与成果，生态城10年前提出加强中水回用、雨水收集、海水淡化，实施分质供水，到今天仍不过时。”中国城市规划设计研究院院长杨保军介绍，雨水收集后经过绿地净化，全部进入景观水体用于景观补水，仅此一项，生态城每年可节约1500余万元，对北方缺水城市极具示范意义。

这也是一场硬仗、苦仗、持久仗。

槐柳拂面，芦苇摇曳，鸟鸣鸭游。静湖是生态城最大的景观湖，5月20日，环湖而行的1000多名马拉松选手可能想不到，这一泓清水，曾是数家化工厂排放的污水库，恶臭刺鼻，令人却步。3年时间，1000多个日夜持续用力，污水库被彻底治理，实现污染底泥、污染废水全部无害化、减量化与资源化利用。

“清水绿岸得来不易！当年工人施工，得戴防毒面具。别的地儿种树，挖个坑就行。在这里造绿，得先铺盲管，再铺碎石，防止反碱，最后铺1.5米左右的种植土。种一棵树，得花三倍功夫。”李东感慨。

改革攻坚，绿色才能落地生根。这片新绿还在延展：到2020年，生态城建成区绿化覆盖率不低于50%，非传统水源利用率达50%以上，生活垃圾无害化处理率100%……绿色不只是生态城的名片和亮点，更是无处不在的底色与根脉。

绿色为了什么——

良好生态，就是民生福祉

淙淙小溪，卵石曲径，藏着海绵城市的秘密。砖红色城堡式小区内，商业区、公益区比邻而居，阅览室、健身室动静分离。夏日午后，孩子们在儿童室嬉戏，老人们在托老室安享日间照料。

“我们管这样的小区叫生态细胞。4个生态细胞组成一个生态社区，500米内就有免费的公共设施，居民步行15分钟，孩子上学、购物、就医、娱乐、办事一站解决。管委会还组织社工去新加坡培训，学服务学管理，包括如何倾听。”生态城第三社区社工站站长张永燕说。

一个个和谐有序的细胞社区，绿意盈盈，生机勃勃。“搬来4年从没得过病，空气好，心情舒畅，都不舍得出门旅游了！”生态城和畅社区居民郭大娘说。

良好生态就是民生福祉。早起沿12公里生态谷晨跑，周末用废品兑积分换日用品，城内出行首选免费公交……10年来，大写的“人”成为生态城建设的核心，人们对绿色的理解也在加深——绿色是自然生态，也是生活方式、管理方式和社会治理模式。

随着天津加快推进智能产业建设，智慧融入绿色，生态城继续丰富着“良好生态”的内涵。

早晨上班，小区门口的智慧公交站连通城市无线网络热点，顶部光伏板为公交站亭提供绿色能源，可以边候车边为手机充电；下班路上，通过手机远程控制，让电饭煲煮上粥、热水器烧好水……这是生态城的生活场景。得益于智能电网城市综合工程建设，集约配电、智慧用能惠及生态城5000多户家庭，并复制推广到天津242平方公里中心城区和全国20多个智能电网示范区，走向产业化、市场化。

作为全国首批智慧城市试点，今天的生态城搭建起统一的通信基础网络、公共数据中心、视频监控平台，确保城市信息共建共享、综合应用、精准服务。“良好生态离不开智慧生活。以人民为中心，让绿色发展统领智能社会，智慧生活点亮绿色发展。”生态城管委会主任单泽峰说。

绿色如何持续——

产城融合，统筹三大空间

中新天津生态城指标体系中，两项内容引人注目：“每万劳动力中R&D（研究与开发）科学家和工程师全时当量不小于50人年”“就业住房平衡指数不小于50%”。国家发改委经济体制与管理研究所循环经济研究室主任杨春平认为，这表明生态城从一开始就注重提高科技投入和劳动力素质，注重本地居民就近就业，着力建设集约高效、科技创新的紧凑型城市。

生态文明是个系统，必须统筹好生产、生活、生态三大空间，充分实现产城融合。

“这里生活环境好、创业条件优，我们很满意！”华慧视科技（天津）有限公司董事长施金佑说。作为清华大学天津电子信息研究院孵化成功的第一家上市公司，华慧视科技的人脸识别闸机，服务第十三届全运会，大大提高了安防效率。

清华大学天津电子信息研究院以批量转化大学科技成果为目标，直接与市场、产品、投资和全球化竞争短兵相接，成立3年，成为京津冀协同创新样板。“为使优秀人才进得来、留得住、干得好，生态城今年在人才政策中增加了学历进修奖励、未就业配偶生活补贴、子女优先安排入园入学、免费提供高端体检等新内容。”生态城人社局局长王振华说。

离开产业生态化、生态产业化，绿色发展就会失去支撑。近年来，中新天津生态城加快产城融合，智能科技、生命健康、大数据等新产业新业态相继引入，华为、腾讯、京东等领军企业顺利落户，北航星空众创空间、黑马等创新载体在孵企业219家。互联网+高科技、文化创意和经营配套成为生态城支柱产业，国家动漫园成立5年，版权交易平台已经聚集起1.2万项IP资源。

产城深度融合，助推生态城深度融入京津冀协同发展，高质量承接首都优质产业资源。目前生态城纳税百万元以上的企业中，北京企业占70%。2017年，生态城全年一般公共预算收入增长37%，新增注册企业1281家，注册资金366亿元，初步形成产业聚集效应。

10年过去，一座绿色新城已在荒地上崛起。对照十九大报告提出的中国要“成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者”，中新天津生态城提出，将瞄准集聚经济、开放经济、智能经济，深耕国际合作示范区、国家绿色发展示范区、产城融合示范区。

10年之后再出发。当年盐碱滩上那抹新绿，与枝繁叶茂、佳木成林遥相致敬。《 人民日报 》（ 2018年06月19日 01 版）