规划动态第6期

规 划 动 态

第 6 期

上饶市城市规划局                                       2005年7月15日

凤凰大桥等市重点工程方案顺利通过专家评审

5月24日，凤凰大桥等重点工程方案评审会在上饶宾馆隆重举行，会议原则通过了珠海城市规划设计院等设计单位的设计方案。市政府许建斌、谭荣鹏市长助理、张鸿星副秘书长等领导出席了会议并作重要指示。

受市政府的委托，我局邀请杭州园林设计院等单位的专家对凤凰大桥等市重点工程设计方案进行评审。经过实地考察、仔细研读设计文本并逐一听取设计单位的设计介绍后，会议原则通过了相关设计方案，并建议对相关方案作进一步的修改和调整，以达到最优效果。会议还邀请了信州区政府、上饶县政府、市发改委、建设局等单位参加。（局办供稿）

【内部动态】

用发展的思路和改革的办法防治腐败，保持

规划队伍的纯洁性和战斗力

《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》颁布实施以后，我局党组高度重视，召开专题会议进行研究部署，及时组织广大干部职工观看了《实施纲要》宣传光碟以及对相关资料进行了学习研究，并结合规划部门的实际，制定了《上饶市城市规划局建立惩治和预防腐败体系实施细则》（试行）。通过学习，进一步加强了对党员干部的权利观教育，提高了全体同志对预防腐败本质的认识，筑牢了广大党员干部拒腐防变的思想道德防线，使广大党员干部的马克思主义信念得到全面加强。

在宣传学习《实施纲要》、落实相关精神的同时，局领导张晓阳组织全局干部职工对《江西内参》中关于防腐拒变内容进行进一步学习，并通报了相关案件，提醒全局干部职工要增强 “防腐拒变免疫力”。为进一步加强监督检查、强化管理意识，我局制定了《建立惩治和预防腐败体系实施细则》，采用法律监督、社会监督、舆论监督相结合的方式，建立健全依法行使权力的机制，实现了制度建设的与时俱进。

一段时间以来，我局积极、深入的开展了先进性教育，在此基础上，我局深入结合工作实际，把落实《实施纲要》与开展保持共产党员先进性教育活动紧密结合，把落实《实施纲要》与完成中央、省、市委等相关部门部署的反腐倡廉任务相结合，保持清醒头脑，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，继续推进反腐倡廉体制机制制度创新，加大从源头上预防和治理腐败的力度，解决导致腐败现象发生的深层次问题，保持好规划队伍的纯洁性和战斗力。（局办供稿）

【一线快讯】

我市举办首届村镇规划编制技术培训班

6月上旬，由我局组织开展的首届全市村镇规划编制技术培训班正式开班。来自全市12个县（市、区）的110余名规划管理人员接受了培训。

当前，全省上下都高度重视村镇规划。针对村镇规划建设工作存在的许多问题和困难，市委、市政府及省建设厅主要领导多次反复就村镇规划工作作出重要指示，要求今年年内力争所有建制镇、集镇完成总体规划的编制，30%以上村庄要完成村庄建设规划的编制。同时，市本级财政今年计划安排100万元资金用于村镇规划编制经费补助，并要求各县（市、区）财政安排专项资金用于解决村镇规划编制经费。可以说，村镇规划建设工作被放在了空前重要的位置。本次培训到会人员大大超出了预想，特别是广丰、铅山和横峰3县，非常重视，所有的乡镇都派了人员参加，特提出表扬。（技术科吕火兰）

我市下派城市规划督察员工作在全面开展

为加快我市的城市化进程，确保规划发展的总体目标的实现，强化城市规划行政监督，形成快速反馈、有效监督和及时处理违反城市规划行为的监督机制，市城市规划委员会在去年下派城市规划督察员试点工作的基础上，今年在全市全面展开。

本年度共聘请城市规划督察员6名，分3个小组下派到全市12个县（市、区），主要对各县（市、区）城市规划以下方面工作展开督察：一是违反法定程序编制、调整、审批城市规划的；二是委托无资质、或者资质等级不符合要求的单位设计城市规划的；三是违反法定程序或城市规划立项核发建设项目选址意见书、核发建设用地或建设工程规划许可证、审批工程设计、许可开工建设的；四是其他违反城市规划行为的；五是2005年度目标管理执行情况。

城市规划督察分组开展工作，采用经常性督察和定期督察相结合，同时要求督察员做好工作记录，并及时将督察情况以书面形式上报市城规委主要领导和市城市规划局。督察员在开展督察工作过程中，可以向城市规划编制、审批、申报等单位收集资料，调查取证，有关单位和个人不得延误和拒绝。同时，鼓励单位、社会组织和个人向督察员检举、揭发、举报各种违反城市规划的行为。有关部门应该认真听取督察员的意见和建议，做到有错必纠。（局办供稿）

【规划直通车】

批前批后接受检阅 将阳光规划进行到底

今年起，我市全面实行城市建设工程规划许可公示制度。建设工程批前批后都要接受广大市民的“检阅”，把知情权、建议权、监督权完完全全赋予广大市民，使每一项动工建设的项目都符合规划、符合相关政策法规、符合社会利益。

在坚持与时俱进、不断拓宽公示渠道的基础上，我局创优公示方法，形成规划编制、规划管理、规划监察三大职能贯穿决策、实施、监督三大过程的全覆盖。一是公示内容全覆盖，坚持做到全程化、多形式、全方位公开。批前公示内容主要包括：工程名称、工程平面图纸、开发单位、开发地点、公示时限、公示单位、监督电话等；批后公示主要包括：工程名称、建设单位、设计单位、工程地点、建设层数、面积、许可证号、发证时间等；二是公示载体多样化。注重载体建设，推进公示方法的多样化，我们通过公示栏、公示牌、规划报告会及新闻媒体进行公示。对于公众普遍关注的公共设施和重要建设工程的规划设计方案等内容，通过咨询、征询、听证、论证、评审等方式，让群众对公示的规划项目“评头论足”，对规划工作建言献策；三是公示形式规范化。坚持多形式公示公开的规范性，做到统一内容、统一形式、统一程序、时限统一，在公示牌的制作上，对建设项目规划公示牌的内容样式作了统一。

全面实行建设工程规划许可公示制度以来，我市城市建设行为进一步规范、相关的政策法规进一步落实、公众参与进一步强化、公示效果一步提高，适应了现行规划政策法规要求，增强了规划透明度，完善社会了监督体系，各种不合规划的工程上马得到有效防范，也进一步促进了我局工作的规范化、办事标准化、审查智能化、流程信息化、监督社会化。

我们始终坚信，只有把知情权自始至终交给市民，才能使广大市民树立“城市规划，人人有责”的城乡规划观念，从而真正意义上提高广大市民的规划意识。（局办供稿）

【名词解释】

城市化水平：衡量城市化发展程度的数量指标，一般用一定地域内城市人口占总人口的比例来表示。

城市规划区：城市市区、近郊区以及城市行政区域内其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。

公共设施用地：城市中为社会服务的行政、经济、文化、教育、卫生、体育、科研及设计等机构或设施的建设用地。

建设项目选址意见书:城市规划行政主管部门依法确认其建设项目位置和用地范围的法律凭证。

建设用地规划许可证 :经城市规划行政主管部门依法确认其建设项目位置和用地范围的法律凭证。

建设工程规划许可证:城市规划行政主管部门依法核发的有关建设工程的法律凭证。（局办供稿）